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美国司法部反托拉斯局官员Bill Stallings先生在我院发表演讲
上传时间:2011/12/15
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125日下午和晚上,应我院经济法教研室杨东副教授的邀请,美国司法部反托拉斯局交通、能源和农业司的负责人Bill Stallings先生访问我院,在我院“亚太法律讲堂”上发表了“美国反垄断法的发展历史和执法体制”的演讲。

中国人民大学法学院副教授、中国法学会经济法学研究会理事、中国法学会能源法研究会理事、北京市经济法学研究会理事孟雁北老师应邀担任本次讲座的评议人。

讲座分为三个环节,首先由Bill Stallings先生主讲,随后由现场听众向其提问,最后由孟雁北老师对讲座内容进行评议和总结。

讲座中,Bill Stallings先生首先介绍了美国反垄断执法的发展历史。美国的反垄断法的发展是与美国的工业化进程相伴而生的,从最初的《谢尔曼法》,到后来的《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》等,美国反垄断领域内的法律体系不断完善,反垄断法的实施也经历了消极到积极的转变,最终确立了当下“经济自由宪章”的地位。

随后,Stallings先生又细致地介绍了美国现行反垄断法的实施机制。在美国,反垄断法的实施机制可以分为公共执行和私人执行两种方式。公共执行主要由Stallings先生所在的美国司法部反托拉斯局和联邦贸易委员会负责。这两个机构相互平行,共同负责执行反垄断法的实施。其中司法部反托拉斯局负责执行《谢尔曼法》和《克莱顿法》。司法部可以根据私人申诉、私人报告或者自己主动对反垄断事件展开调查并根据调查结果权衡是否向普通法院提起诉讼。在美国现有的反垄断实施体制下,法院是反垄断法执行中的重心所在,是最终的裁决者。但在实践中,大量的案件都会在庭前通过执法部分与相关企业之间的协商来解决,从而大大降低了反垄断执法的成本,提升了执法效率。

与“公共执行”相对应的是美国反垄断法的私人执行,即私人向法院提起反垄断诉讼,这一部分案件也占据了相当大的比例。

此外,Stallings先生还补充到美国是联邦制,地方有独立的司法系统,美国的地方检察官的独立起诉权和私人的三倍赔偿诉讼权,强化了这一执法体制,而且每年地方司法部的检察官提起的反垄断诉讼远远高于联邦机关。

接下来,Stallings先生又向大家介绍了美国反垄断法规制的三大内容,即垄断协议、经营者集中和滥用市场支配地位。在谈到经营者集中的问题时,Stallings先生通过对一个他最近刚处理的案子深入浅出的分析,帮助大家更好地了解了美国反垄断法执法的情况。这个案例体现的是美国反垄断法执法机构在规制经营者集中的过程中需要考量的因素和采取的具体措施,例如,需要考量经营者的行为对上游市场和下游市场产生的影响,产业发展和竞争秩序之间的权衡等。

在讲座的提问环节,同学们踊跃发言,有的同学就Stallings先生所讲的案例进行进一步的思考并提出自己的疑问,有的同学则对美国反垄断法执法的具体过程和程序提出问题,还有的同学是就Stallings先生的工作进行了询问,Stallings先生都一一耐心、细致地解答。

在提问环节之后,孟雁北老师对整场讲座进行了评议和总结,并启发同学们继续思考:中国和美国的反垄断法执法模式的不同、反垄断法的立法目的以及在反垄断执法过程中如何协调产业政策和竞争政策等问题。

最后,孟雁北老师代表法学院向Stallings先生赠送了纪念品,本次讲座在热烈的掌声中圆满结束。

(责任编辑 郑杨)

 
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